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       近日，發(fā)改委安排超3000億元支持2025年第三批“兩重”建設(shè)項(xiàng)目，至此，今年8000億元“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單全部下達(dá)完畢，共支持1459個項(xiàng)目。主要涉及長江流域生態(tài)修復(fù)、長江沿線重大交通基礎(chǔ)設(shè)施、西部陸海新通道、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、重大水利工程、城市地下管網(wǎng)、“三北”工程、醫(yī)院病房改造和普通高中建設(shè)等農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、高等教育提質(zhì)升級等重點(diǎn)領(lǐng)域。這里我們重點(diǎn)闡述下重大水利工程和城市地下管網(wǎng)的內(nèi)容，他們都是直接關(guān)系到國家水安全、城市運(yùn)行安全、民生保障和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要拼圖。

一、 重大水利工程：構(gòu)建國家水網(wǎng)，筑牢水安全屏障

       重大水利工程是“兩重”建設(shè)中保障國家水安全、支撐高質(zhì)量發(fā)展、應(yīng)對極端氣候挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施。其核心在于構(gòu)建“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的國家水網(wǎng)。

1、建設(shè)內(nèi)容與重點(diǎn)：

●骨干水網(wǎng)工程： 加快推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展（如西線工程前期論證、中線引江補(bǔ)漢工程、東線后續(xù)工程），完善“四橫三縱”國家水網(wǎng)主骨架和大動脈。建設(shè)跨流域、跨區(qū)域重大引調(diào)水工程（如滇中引水、引漢濟(jì)渭、環(huán)北部灣水資源配置等），優(yōu)化水資源戰(zhàn)略配置格局。

滇中引水工程

●防洪減災(zāi)工程： 推進(jìn)大江大河大湖堤防建設(shè)和達(dá)標(biāo)加固，實(shí)施重要支流和中小河流治理。加快病險水庫除險加固。建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域排澇能力建設(shè)。加強(qiáng)蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)和運(yùn)行管理，提升流域整體防洪能力。

●水資源配置工程： 建設(shè)大型水庫和重點(diǎn)水源工程，增強(qiáng)水資源調(diào)蓄能力。推進(jìn)區(qū)域水網(wǎng)工程和省、市、縣級水網(wǎng)建設(shè)，打通水網(wǎng)“最后一公里”。實(shí)施大型灌區(qū)建設(shè)與現(xiàn)代化改造項(xiàng)目，保障國家糧食安全用水。

●水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程： 加強(qiáng)重要河湖生態(tài)保護(hù)治理，推進(jìn)水土保持和地下水超采綜合治理。實(shí)施母親河復(fù)蘇行動，保障河湖生態(tài)流量。

       國家水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)： 選擇條件成熟的區(qū)域（如廣東、浙江、山東、湖北、廣西等），率先開展省級水網(wǎng)與國家骨干網(wǎng)互聯(lián)互通、數(shù)字孿生水網(wǎng)、體制機(jī)制創(chuàng)新等試點(diǎn)示范。

2、“兩重”建設(shè)背景下的意義：

●保障水安全： 解決水資源時空分布不均問題，有效應(yīng)對洪澇干旱災(zāi)害，保障供水安全、防洪安全、生態(tài)安全，是國家安全的重要組成部分。

●支撐國家戰(zhàn)略： 為糧食安全（灌區(qū)）、能源安全（水電）、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展（調(diào)水）、新型城鎮(zhèn)化（供水）等國家重大戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)的水支撐。

●拉動有效投資： 水利工程建設(shè)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動能力強(qiáng)，是擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的重要抓手。

●提升韌性應(yīng)對氣候變化： 增強(qiáng)水資源調(diào)控能力和防洪減災(zāi)體系，有效應(yīng)對日益頻發(fā)的極端天氣事件。

●促進(jìn)綠色發(fā)展： 優(yōu)化水資源配置，提高用水效率，支撐經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳轉(zhuǎn)型。

二、 城市地下管網(wǎng)：打造“城市生命線”，保障城市安全韌性運(yùn)行

       城市地下管網(wǎng)（供排水、燃?xì)?、供熱、電力、通信等管線及其附屬設(shè)施）是城市運(yùn)行的“生命線”和“神經(jīng)血管”。在“兩重”建設(shè)中，其重點(diǎn)在于推進(jìn)更新改造、提升智能化水平、增強(qiáng)安全保障能力，是城市安全韌性建設(shè)的核心內(nèi)容。

1、建設(shè)內(nèi)容與重點(diǎn)：

●老舊管網(wǎng)更新改造： 這是重中之重。針對材質(zhì)落后、使用年限較長、運(yùn)行環(huán)境存在安全隱患、不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的供水、排水、燃?xì)?、供熱等老舊管道，制定改造計(jì)劃并加快實(shí)施。重點(diǎn)解決管網(wǎng)漏損（尤其是供水）、燃?xì)夤艿览匣P蝕、排水管道淤堵破損等突出問題。

●城市生命線安全工程建設(shè)： 運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，對城市燃?xì)?、供水、排水、供熱、橋梁、綜合管廊等城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測、預(yù)警和聯(lián)動處置，提升風(fēng)險早期識別和預(yù)警處置能力（即“城市體檢”發(fā)現(xiàn)問題的動態(tài)監(jiān)測和解決）。

●地下管網(wǎng)綜合管理： 推進(jìn)城市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)信息的動態(tài)更新、共建共享和智慧化管理。加強(qiáng)城市地下空間的統(tǒng)籌規(guī)劃與管理。

●海綿城市建設(shè)： 與地下管網(wǎng)更新緊密結(jié)合，系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)。改造和建設(shè)雨水管網(wǎng)、泵站、調(diào)蓄設(shè)施等，提升城市排水防澇能力，減少內(nèi)澇風(fēng)險。

●城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑欤?作為專項(xiàng)工作強(qiáng)力推進(jìn)，消除重大安全隱患。

●應(yīng)急能力建設(shè)： 完善管網(wǎng)搶修應(yīng)急預(yù)案，配備先進(jìn)裝備，提升突發(fā)事故的快速響應(yīng)和處置能力。

2、“兩重”建設(shè)背景下的意義：

●保障城市運(yùn)行安全： 直接關(guān)系到城市供水、供氣、供熱、排水等基本功能的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，是城市安全運(yùn)行的底線。更新改造能有效預(yù)防燃?xì)獗?、路面塌陷、城市?nèi)澇、水體污染等安全事故。

●守護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全： 老舊管網(wǎng)（特別是燃?xì)夤艿溃┦浅鞘邪踩闹卮箅[患，改造更新是保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的民生工程、安全工程。

●提升城市韌性： 增強(qiáng)城市應(yīng)對自然災(zāi)害（如暴雨、洪水）和突發(fā)事件的能力，保障城市在壓力下的基本功能維持和快速恢復(fù)。

●提高資源利用效率： 減少供水管網(wǎng)漏損，提升污水收集處理效能，有助于節(jié)水減排，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。

●改善人居環(huán)境： 減少因管網(wǎng)問題導(dǎo)致的路面積水、污水外溢、停水停氣等擾民問題，提升居民生活品質(zhì)。

●支撐城市高質(zhì)量發(fā)展： 安全可靠、智能高效的地下管網(wǎng)系統(tǒng)是現(xiàn)代城市高效、綠色、智慧運(yùn)行的基礎(chǔ)保障。

總結(jié)

在“兩重”建設(shè)框架下：

1、重大水利工程著眼于宏觀尺度的國家水網(wǎng)構(gòu)建，解決水資源戰(zhàn)略配置、流域防洪保安、支撐國家發(fā)展全局的根本性水安全問題，是筑牢國家水安全根基的戰(zhàn)略舉措。

2、城市地下管網(wǎng)聚焦于微觀尺度的城市“生命線”更新與智能化，解決直接影響市民日常生活和城市安全運(yùn)行的“里子”問題，是提升城市本質(zhì)安全水平和韌性的關(guān)鍵行動。

       這兩者雖尺度不同，但目標(biāo)高度一致：保障安全、服務(wù)民生、支撐發(fā)展?！皟芍亍苯ㄔO(shè)是新時代的“國之大者”，必須準(zhǔn)確把握推進(jìn)“兩重”建設(shè)的科學(xué)規(guī)律，在已經(jīng)邁出堅(jiān)實(shí)步伐的基礎(chǔ)上，更加堅(jiān)定信心、持續(xù)用力，務(wù)實(shí)推動“兩重”建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)干一件、成一件，重大水利工程和城市地下管網(wǎng)有力保障國家重大戰(zhàn)略實(shí)施、切實(shí)筑牢國家安全屏障，努力為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)支撐，在新征程上留下濃墨重彩的嶄新一筆。